Het wetsvoorstel is een poging de misstanden aan te pakken die met enige regelmaat opduiken als malafide uitzendbureaus kwetsbare arbeidsmigranten onderbetalen, slecht huisvesten en belastingen en premies ontduiken. Kern van het wetsvoorstel TTA is dat bedrijfsorganisaties alleen nog zaken mogen doen met toegelaten uitleners.
Om toegelaten te worden moet het uitzend- of uitleenbedrijf laten zien dat het zich aan de regels houdt. Die regels bestaan uit het huidige vrijwillige normenkader van de Stichting Normering Arbeid (SNA) voor de uitzendbranche, aangevuld met diverse financiële eisen en eisen aan de huisvesting.
Een nieuwe toelatende instantie (werktitel TI) binnen het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zal namens de minister besluiten of een uitzendbureau wordt toegelaten op de markt. Ook kan deze instantie uitzenders schorsen en een toelating intrekken bij ernstige misstanden. Bedrijven die uitzendkrachten willen inlenen mogen alleen met toegelaten uitzendbureaus zaken doen. Een apart normenkader met richtlijnen heeft de vorige minister al opgenomen in een ministriële regeling. Het ministerie rekent op 15.000 aanvragen voor toelating, en 3.000 verzoeken om ontheffing.
De minister heeft de Arbeidsinspectie meer budget gegeven voor 35 extra inspecteurs om meer controles uit te kunnen voeren bij uitzendbureaus. Ook verhoogt Van Hijum de boetes voor ernstige en verwijtbare overtredingen van de Wet arbeid vreemdelingen (Wav). Werkgevers kunnen straks een boete krijgen die kan oplopen tot €11.250 per overtreding.
Het kabinet wil de volgende aanvullende verplichtingen voor uitzenders en uitleners invoeren:
De toelatingsplicht gaat gelden voor alle ondernemingen die in Nederland arbeid ter beschikking stellen, zoals bedoeld in de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi). Niet alleen uitzendbureaus vallen onder de verplichting. Het geldt straks ook voor bureaus die personeel doorlenen aan externe inhuurders.
Om een toelating volgens de Wtta te krijgen (en te houden) moet een uitzend- of uitleenbedrijf periodiek laten zien dat het zich aan de regels houdt. De Nederlandse Arbeidsinspectie zal hierop toezien. Het toezicht houdt onder andere in dat de Arbeidsinspectie boetes kan opleggen aan uitleners die zonder toelating arbeidskrachten ter beschikking stellen. En ook aan inleners die arbeidskrachten inlenen van niet-toegelaten uitleners.
De gegevens in dit dossier zijn ontleend aan tientallen doorgaans zeer betrouwbare bronnen. Toch kan Earnest geen enkele aansprakelijkheid aanvaarden voor eventuele onjuistheden, of gevolgschades die hieruit kunnen ontstaan. Deze informatie verandert vaak, en veel. Daarom is alleen de online-versie van dit dossier actueel.